内容标题1:文史资料--义乌市佰万彩票门户内容标题1网站

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                            义乌县的田赋、农业税

                                                                      楼益圣

                            一、历代田赋

                             

                            田赋是「以土地和人口为课税对象的一种税,源远流长,夏、商、周三◥代的贡、助、彻就是我国最早征收的田赋。以后々历代都有征地,只是名称和税制迭有变更。义乌于秦朝设县,田赋分田租、口赋、力←役三种形式;汉代有庸,外有杂役。宋代有公田之赋、民田之赋、城廓之赋、杂变之赋、丁口之赋,夏秋两季征收。南宋▅嘉定十七年(公元1224年),夏税征收绢4500匹、绸2765匹、平罗600匹、绵折钱征收4.5万两;秋粮征苗米1.79万石。元代,官田输租,民田纳税。至正低聲咒罵著從坑洞之中爬了出來十四年(公元1354年),夏税中统钞711锭,折成木绵、布绢、丝绵等实物交纳;秋粮交米1.4万石。明代,丁有役,田有租。洪武二十四年(公元1391年),夏税交麦2108石,秋粮交为2.2万石,可以交粮也可以银钞╲代输。此外,还有土贡方物,正德七年(公元1512年),折银3906两。清承明制,夏税称上忙,秋粮称下忙,粮、银、钱三者◆兼收,以银为主。雍正四年(公元1726年),将丁银摊入地粮,称为地丁制度,还有以实物交纳的南米。乾隆四十九年(公元1784年),应交地丁银4.3万两,南米1507石。民甲状腺肿期基本沿∞袭清制,只是将应◢征地丁银,每两折银元1.5元征收,加粮捐3角,共1.8元,合计︼折银元7.35万元。南米改称抵补金,也折征银元,折率多变,1927年定为每石米折银元3.3元,共折3411元。1932年,地丁改称上期但一個人修煉一部分田赋,抵补金改称下期田赋。1941年上期折米征收以4.6元折米100斤,全县正附』税征收稻谷2斗,取消上下期分征,于后一ζ次征足。因县境沦陷,征实有困难,又〓将稻谷折为法币征收。1942年将2斗提高到3斗。日寇投降后,1945年田赋豁免,1946年╳恢复征收稻谷,按♂原定标准减半征收。

                            赋税的性质是由国家政权性质决定的。剥削阶级统治的国家▃,向农民征收的≡赋税,都是为了满足其进行统治的需要。历代开国时期,为了稳固其统治,适当减轻民负,以缓和感覺到那暴漲阶级矛盾。于是,经∏过数代之后,即不断巧說到底立名目,苛敛民财。表现在田赋方面的有』:

                            (一)附加 田赋附加起源∞于汉代,以后历代都有。宋明道年▲间,将以前朝代的附加并入正税,另征机关报的附加。宋代附加的Ψ 苛重,前所未有。明代嘉靖三↙十五年(公元1556年),以倭寇扰浙,兵粮不敷为由,按原赋额加派2/3的兵饷银3118两,以后每年都有,最高▂年份多至8809两。自此至明亡的89年中,共征40万两。万历年间又加派辽饷3次,年每亩征9厘,称为九厘银。万鄭云峰哈哈一笑历四十六年(公元1618年),应交银7635两。崇祯年间,又加派三饷(助饷、剿饷、练饷)。清代初期废止明代三饷,并减免了一些你竟然讓我受傷了田赋,但从乾隆起又不△断加赋,如火耗、平余、漕雖然只是一級之差折等赋外之赋。咸丰时,每亩加征亩捐制钱100文,光绪二Ψ十八年(公元1902年),为凑抵庚子赔款,按每两地々丁银加派粮捐制钱300文。民国时期,1927年以前,只有省附加粮捐一项,县附加特捐、附捐、教育附娟、建设附捐4项。1927年以后,军政经费〓和地方自治经费,都以增派田赋的办法解决,附加项目与年俱增。先后征收过的附加有↘:军事善后特捐、建设特捐、自治附捐、教育亩谷捐、治虫经费、保安经费、训练壮丁费、弥补县税速度說不上太快特捐、整顿土地事业●费、初中附捐、保卫团捐、飞机捐、积谷附捐、抗卫不到片刻時間事业费、出征【军人优待金、农业银行♀基金、义东公路股款╲、征收公费、建设附捐、教育附捐、县特捐等21项。田赋改征稻谷∩后,又新增加了省县公粮、地主积谷、乡镇自治和教◇育经费、戡乱(绥靖)经费、水利经费。新增附加系按原正附税额征收,即附加再附加。1927年,全县应征田◇赋7.69万元,1940年增至24.5万元。1948年应征田赋稻∞谷1322万斤,其中正税182万斤,附加1140万斤,附加为正赋的624.6%

                            (二)预借 把以后年度的田赋提前征收,叫预借或︼预征,实际是变相加赋。南宋绍兴五年,预借下年麦税的一半。淳祐时,又预借5年。民国时期,1945年预借下年☉县级公粮1223石。1946年,按每元正附田赋借稻谷51947年增至7.51948年又增至1.125斗。此项征借不计利〖息,从征∮借后的第6年开始分5年偿还。按此规定,1946年征借的田赋,1951年才开始偿还,至1955年才能还清。实际∩上只借不还。

                            (三)提价 田赋本为实物税,有的朝代折为货币或银两交纳,有的朝代在折※价时提高价格,增加※农民负担。明代∞正统元年米麦1石,折银25分,至隆庆二年增至53分。清代▅用银交纳,农民以粮换钱,以钱折银。由于当时银贵钱贱,农民要以比过去多几倍的钱才能交田赋。民国时期,1942-1945年,稻谷▓折征货币,每市石稻谷求點擊折征价格,1942年为60元,1945年增至450元。还规⊙定要交法币,如杂币交╱纳,1元只当8角。

                            (四)浮收 元代废宋斗用新斗,宋斗1石只』有新斗的7斗。清代胥吏在征收南米时,常用斛而浮收的手法勒索农户,绅户纳粮一石只收五六斗,而农①户纳粮要三四石当一石,人称以小户之身形自然是落了下來浮收,补大户之短偿。民国时期,1946年征收实物↙后,收粮人员以种种手法浮收田赋。县参议会送三十六→年施政报告决议案中写道:粮政人员为使吃秤起见,均用秤花过密之大秤粮户挑谷至收纳仓→完粮,多不怎么可能随时过秤,故意刁难,或吃秤浮收。据闻每担(100市斤)谷至少欠♂秤2斤以上。

                            (五)征空额粮 民国时期,征收田赋以∏土地为依据,可是土地从未清查丈量。土地买卖,产权转」移由庄书一手操办,从中作弊。贫苦农民卖田不减赋,殷富户买Ψ田不增赋,建浙赣铁路,义东公路的土地都不减○除田赋,造成憑我有赋无田,有田无赋,田多赋少,田少赋多,上等田负〖下等赋,下等田负上等赋㊣ 的负担极不合理现象。南平乡沈宅村沈鼎荣户,田地↙早在清末民初出卖,民国三十六年还要负正税4万多(按1948年标准,应征稻谷1600多斤)。

                            抗日战争胜利后,由于国民党︾政府加紧发动内战,军费剧增,通货膨胀,市场萧条。农民不堪负担沉重的苛但是剛才阻擋那么多捐杂税,无力完粮。为了征粮,自省至乡都成立督征团,并在田赋征收〗机关配备粮警,粮∏警不够用,就出动【自卫队,进行△武装征收,稍有违抗,即由粮警押解至县拘禁。国民¤党政府的倒行逆施。弄得处处似仇,户户结怨(催收员胡容山语),田赋¤仍然征不起来。1948年的田赋,到19493月止,只收ζ 起五成多。

                             

                            农业税是国家向一切从事农业生产,有农业收入的单位或个人征收的一种税。我国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民◣民主专政的社会主义国家,国家征收的农业税,用于社会主义建设◤,是取之于民,用之于民的,符合全国人民的根本利益【和长远利益。与旧中国统治阶级征收的田赋,有■着本质的区别。

                            解放后,义乌县人民政↓府在农业税征收工作中,坚决执行中央制订的法规,贯彻合理负◆担、鼓励增产的ω原则,推行规定常年应产量,依率计征,依法减免,增产不增税的政策。主要工作□是:

                            (一)查田定产 土地和产量是歸元劍征收农业税的依据。前面他并沒有突破到筑基后期已经提到,民国时期的∴土地资料十分混乱。解放后,第一步工作就是核实土地面积。从1949年解放起至1951年土地证发放止,集中很大的人力物力查清了土地,并发动群众评№定土地等级和常年应产量,为贯彻执行农业税政策打下 是了基础。

                            (二)公平合理负担 合理负担政策〇的原则,是收入多的多负担卐,收入少的少负担。为了贯彻这个政策,在不同时期制订了不同的税制。土改前,根据农村封建半封建的生产关系,农业税实行人口每人年均常应产量在120斤以下(1951年提高到150斤以下)免征。121斤(1951年为151斤)起至3411斤以上,分为40级,税率最低3%,最高42%。执行这→个税制,收入高的地主、富农,土地多,产量多,税率就高,负担也多;贫农依照低税率征收,负担很轻;雇农一般免征※。农业合作化后,消灭了富农经济↑,没有必要实行累进税制。1958年起改为比例税制,义乌平均税率为↑14.5%。虽然全县税率基本相№同,但常年应产量按照土地等级评☆定,对生产条▲件差的集体单位,常年应产量就⌒少一些,农业税负担也轻一些。

                            (三)稳定负担 为了鼓励发展生产,实行稳定」负担,增产不增税的政策。第一个五年计划期间,基本上小唯體內稳定在『1952年的水平上№。1959-1960年,受到高产量高指标的影◎响,多征了一点。1961年,为了照顾遭受不同程度的自然灾害,给农民休∑ 养生息,农业税负担就降下来,同时减除了社员◥自留地面积,使人民公社的负卐担大大减轻。1961年的农业税任务比這種事情整個修真界都沒出現過吧1959年降低56.4%,以后的任务一直稳定在1961年的水平,农业生产发展了而农业税负不▓变。1984年计税常年应产量只〗占实际粮食总产量的33.5%1982年,农业税实际负担率只有总产量的3%

                            (四)减免税 为了鼓励发展生产,照顾纳税人△由于正当原因而发生的纳税困难,农业税法规定了减免政策,分优待、灾情减免、社会减免三种。1949-1986年共减免∮农业税3576万斤。

                            此外,为了照顾经济作物多的社队,交粮食有困难,1962年前规○定可用红糖、桕子等抵交粮食,对缺①粮的社队,可少交粮食,改交代金。

                            解放后,农业税政ㄨ策一直得到全县农民的拥护,踊跃交粮,交好粮,已成为全县人民支援社会主义建设的实际行动。1986年的农业税在8月底∮全部完成。

                             

                                                        本文选自《义乌♀文史资料》第二辑